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發改委:對偏離特色小鎮建設初衷做法要加以規范

時間: 2017-07-12 09:08:12     來源:發改委網站    編輯: 任曉彤

  日前,國家發展改革委組織編寫的《國家新型城鎮化報告2016》正式出版。這是國家發改委第二次正式發布中國城鎮化發展年度進展的官方報告。為此,記者就報告有關情況及推進新型城鎮化工作,采訪了國家發展改革委發展規劃司負責同志。

  問:目前,從國家到地方,都很重視特色?。ǔ牵╂偨ㄔO,但據有關媒體報道,有些地方提出的特色小鎮建設方案或計劃有些變樣,部分房企借特色小鎮之名搞房地產開發和簡單的產業園區建設。對于這個問題怎么看,下步有何舉措?

  答:毋容置疑,特色?。ǔ牵╂偸浅擎傮w系的重要組成部分,在我國深入推進供給側結構性改革的背景下,有不可替代的獨特作用:一方面,有利于集聚創業創新要素,優化供給體系,推動發展動能接續轉換和經濟轉型升級;另一方面,有利于促進大中小城市和小城鎮協調發展,發揮城鎮化輻射帶動新農村建設的作用。

  黨中央、國務院高度重視特色小鎮和小城鎮建設,習近平總書記和李克強總理、張高麗副總理都專門作過重要批示。為深入貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示指示精神,去年以來,我委與相關部門加強溝通、緊密銜接,積極穩妥推進特色小鎮和小城鎮建設。一是加強規劃和研究部署,將特色?。ǔ牵╂偨ㄔO列入國家“十三五”規劃《綱要》、國務院《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和2016年推進新型城鎮化工作重點任務。二是注重規范引導,印發實施《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》,明確特色?。ǔ牵╂偢拍顑群?、建設原則和發展路徑,促進各地特色?。ǔ牵╂偨ㄔO沿著正確軌道進行。三是挖掘典型促進交流,先后赴8省20市41個鎮開展實地調研,不斷總結好經驗、好做法,在杭州召開專題經驗交流會,推動各地相互學習相互借鑒。四是開展“千企千鎮工程”,通過搭建?。ǔ牵╂偱c企業主體有效對接平臺,引導社會資本參與特色?。ǔ牵╂偨ㄔO,更好發揮市場主體的作用,促進鎮企融合發展、共同成長。

  從各地實踐看,大都能按照黨中央、國務院精神,積極穩妥推進特色?。ǔ牵╂偨ㄔO。比如浙江,依托信息經濟、塊狀經濟、山水資源等優勢,聚焦七大新興產業和歷史經典產業,發展出一批產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”的特色小鎮。重慶、福建、吉林、河南、四川、貴州等地結合自身實際,以建制鎮為基礎開展了多種形式的探索,發展了一批專業小鎮,很有地方特色和生命力,比如江蘇宜興市丁蜀鎮,依托紫砂國家級非物質文化遺產寶貴資源,通過構建包括研發設計制作、產品推廣營銷、創意休閑體驗等的產業體系,實現產值78億元,帶動文化產業增加值14.5億元,帶動就業10萬多人,從業人員年收入近8萬元。各地從實際出發,創新理念、思路、路徑和方式,不固守一種模式,呈現出多樣化特征,但總的方向都是推動小城鎮發展與疏解大城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合,真正在特色鎮實現要素聚集、產業支撐、服務提升、城鎮發展的有機統一。

  當然,特色?。ǔ牵╂偨ㄔO仍是一個新事物,處于探索發展過程。由于部分地區對內涵及政策理解不到位、認識有偏差,確實出現了政府大包大攬、盲目擴張、重數量輕質量、“重形輕魂”以及房地產化等不當傾向。這都需要引起高度關注和警惕,及時加以糾偏和規范引導。下一步,我們將圍繞深入實施《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》,指導各地堅持政府引導、企業主體和市場化運作,用新發展理念引領特色?。ǔ牵╂偨ㄔO,著力培育供給側小鎮經濟,努力建設一批新興產業集聚、傳統產業升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色?。ǔ牵╂?,使特色?。ǔ牵╂偛粌H彰顯鮮明特色,還具有強勁生命力、經得起歷史考驗。對一些偏離特色?。ǔ牵╂偨ㄔO初衷、違背發展規律的錯誤做法,要及時加以規范糾偏,確保特色?。ǔ牵╂偨ㄔO不走樣、不變形。

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